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[其它新闻] 调控经济,东莞不应羞羞答答

调控经济,东莞不应羞羞答答

一、 东莞现象引人关注
  今年以来,国内对于区域经济的研究,最热的大概莫过于东莞。受国际市场和金融环境影响,今年东部沿海各省的制造业都或多或少地出现一些问题。东莞经济整体对外依存度极高,因此外资企业的发展状况对东莞的影响不言而喻,根据东莞市的统计公报,2007年东莞市生产总值(GDP)3151亿元,而全年外贸进出口总额1068.73亿美元,折合人民币达7000多亿元,远远超过同期国家经济对外依存度60%的水平。因此,国际市场的需求变化对东莞的经济的影响可以说是立竿见影。在国际市场原材料价格大幅上涨、工资成本上升和人民币升值的多重作用下,处于国际分工的产业链中低端的不少外资厂的经营已经难以为继,而为这些外资厂配套的本地中小企业处境也是可想而知。有关东莞外资企业的境况屡见于媒体,从中央到地方,从海内到海外,官、研、产、学齐上阵,正如有些网友说的,俨然形成了一股“东莞学”的研究热潮。各种经济论坛接二连三地在举办,各方学者你方唱罢我登场,熙熙攘攘,相当热闹。
  
  二、企业环境持续恶化
  可是热归热,该关门的企业还是照样关门,连一些全球知名企业也不能幸免,“合俊”倒了,但合俊不是第一家,也不会是最后一家。今年3月,东莞一家知名的出口企业、“沃尔玛烧烤炉全球最大的供应商”——金卧牛实业有限公司宣布停产,公司老板祝善保因为拖欠员工工资、欠供应商货款、欠银行贷款、欠税一度失踪。与深圳宝安区的作法不同,合俊的破产,其厂区所在地的樟木头政府为其支付了6000多工人被拖欠的工资,宝安的工厂破产后政府仅给每个工人派发200元的救济金。有人估计,在年底到来时,企业的资金困难的问题将更加严重,停业清盘的企业家数有可能大增。真不知道东莞政府还有多少资金能用于代企业发工资! 不知道普通纳税人作何感想?不知道东莞人大如何批准这些预算?也不知道这样垫付会否肋长一些无良商人拖欠之风?还有另外一件事,早在今年初,东莞市政府仿效澳门给本地原居民派发10亿元的“红包”就曾经引起过争议:为什么派和如何派的问题! 派红包也好,垫付破产企业的拖欠工资也好,是否有法理依据咱们先且不论。但让大家明白了一个大理:东莞财政充裕,财政支配者让人觉得很有钱! 而且似乎这些管家们不太清楚如何用钱,或者说管家们们用钱起来特别大方不用受什么制约。
  
  三、 宏观政策变调保增
  在经济发展快速的时候,财政收入迅速增加的同时也在发挥着一定程度的“内在稳定器”的作用,充实库房又防止经济过热。那么在经济下滑时候,财政的该如何发挥作用呢?是不是将积累用来替部分企业的破产买单?还是用在派发红包之类的转移支付?好象这些恢复生产都没有什么太直接的关系。
  对于目前的经济形势的研判,看过相关报道大家都已经心中有数。前些日子,国家在金融财政方面的新政已经和上半年截然不同。我们看到国务院批准了2万亿的铁路建设计划,动用财政投入一些关联性强的基础设施建设,才符合刺激经济发展的思路;面对出口企业的困境,海关的出口退税率也在扩大;甚至,对于争论甚大的房地产信贷也做了鼓励买家入场的政策调整,首付比例和利率甚至多年未变契税都有了下降,并且相信还将陆续有相关的政策出台进一步活跃市场。面对经济增长放缓,中小企业经营困难的普遍现象,国家已经出手,宏观调控思路开始从防止经济过热和通货膨胀转向保证经济增长。相应地,根据媒体报道,内地午后有长沙、厦门、上海等城市出台一些地方政策稳定楼市,防止产业的崩溃导致整体经济的大幅度下降。
  
  四、寄望东莞无为而治?
  面对国际金融动荡可能出现的危急情况,国家和其他地方政府纷纷出手,而东莞政府呢?除了上面说的发红包、垫工资,还有午后二次各拿出10亿元作为产业升级基金外,好象没有相关的经济的政策出台。难道面对大批企业的倒闭仍然能安之若素?难道能听任大批产业工人无奈离莞就能升级转型?难道对未来几年东莞可能出现的经济困难局面能无动于衷?通道管理者也会天真地将目前的困境寄望于无为而治?也许市场经济的发展规律客观上在大多数时候要求政府只充当“守夜人”角色而减少行政干预,可是大家别忘了目前的实情是“大政府,小社会”,政府掌握着大量的资源和行政权力,在经济快速发展时,企业和个人为财政增收作了大量的贡献,经济低迷时,当然有权力希望行政的力量也能出一分力。在其他城市纷纷出台政策“保增”的时候,再明哲保身的管理者也是时候应该站出来了。面对当前的困境,也许短时间内不会影响公务员的工资水平、不会影响个别人的升迁、不会影响政府支出水平。但是当越来越多的企业撤离、越来越多的厂房空置、越来越多的人离开东莞,从繁荣到萧条,也许用不了太多的时间。东南亚的前例我们都见识了,下一个会是我们吗?今年以来,本来相对富足的生活在东莞的人们已经有很多的人在股市上亏了,在楼市上亏了,甚至在茶市上也亏了(东莞是全国仅次于广州的普洱茶集散地),本来在收租的出租屋也已经人去楼空,东城大道上那些生意本来就不怎么好的众多的大卖场也更加的门前冷落了。这一切?难道仅仅是因为产业转型过程带来的阵痛吗?我们除了承认产业落后需要升级和转型,需要经历所谓的砖家和管理者所说的“阵痛”外,还必须承担什么损失?
  根据专家们所说,中国经济发展的是三个轮子:一个是出口拉动;一个是投资拉动;最后一个才是内需拉动。2007年对外依存度是60%,也就是说经济增长大概有60%是出口拉动的,投资和内需的比例是多少不太清楚。但是在东莞,前面说了,对外依存度超过200%,也就是国内平均水平的4倍左右, 在国际市场需求减少的情况下,二个轮子能接到东莞经济继续向前吗?多年来以超过20%速度增长的东莞经济在2008年将交出一份什么样的答卷?2009年呢?2010年呢?东莞政府,你为何还不出手?
  
  五、 产业升级遥遥无期
  应该说,今年以来,管理者把太多的时间关注于“腾笼换鸟”,而忽视了整体经济可能面临的重大困难。先不要说“腾笼”能不能换到“好鸟”,大量产业工人的离去已经让东莞坐失了巨大的人口红利,数量庞大的产业工人以年轻力壮的身体在东莞换取着微薄工资和几乎可以忽略不计的福利,在创造了巨大的繁荣后他们却成了产业升级的第一个牺牲品,捡起包裹回到故里,说起来确实让人扼腕! 其次,产业升级非一朝一夕之功,事实上放眼世界,通过产业升级转型推动经济发展的例子其实非常有限!即使是日本,在大量制造业移到海外之后,日本出现了“产业空心化”的同时,并没有完成令人振奋的升级:近20年的科技发展几乎所有的创意和核心设计仍然是美国完成的,因而日本仍然是一个制造强国而不是科技强国。而南韩、还有东南亚一些通过出口导向型发展起来的国家,到现在也没有实现他们想要的产业升级。在国内以所谓“高新技术”产业闻名的深圳,从上世纪九十年代初就已经考虑并着手产业升级计划,到目前的情况按照学者丁力所说的,“数来数去也就那几家!” 真正支撑深圳经济的仍然是外资制造业(当然不可能是非常高端的)、金融行业、服务行业和基建和房地产业。
  
  六、 尽早出手减少波动
  应该说,东莞经济增长速度放慢已然不可避免,拥有庞大财政收入(仅2007年就达到539亿元)和积累的政府出手调控经济减少波动是责无旁贷,也是大有可为的。
  首先,既然三个轮子的第一个“对外出口”现在已经漏气,能补的话还是尽快要补的,加紧出口退税政策的落实、减免行政收费等,按照吴敬链的说法:还是要稳下来,别再担什么“换鸟”,搞不好“新鸟”不来,旧鸟都飞走了。前面说了,政府在市场经济面前不能单独充当“守夜人”的角色是因为它拥有太多的资源,客观上要求它在经济波动的时候必须有所作为。
  其次,既然东莞财政有着充实的积累,而国家宏观调控政策的思路也已经转变,是时候应该增加财政支出了。这里当然不是鼓励政府增加消费,象去长三角、环渤海、大西南的考察好象都没让东莞有什么进步的,即使去日本、欧美又如何呢?无非是增加了纳税人的反感程度。当然也不是搞形象工程,象某些镇政府搞那么富丽堂煌的办公大楼,不让网民的口水淹死才怪! 能不能花点心思,将资金投入做一些对生产有益的项目上呢?在东莞,如果说市民感觉最需要的可能是学校和医院,其次才是诸如轨道交通这些基础设施! 都说看好中国经济的发展主要有两个原因,一个工业化,二是城市化。过去30年东莞的工业化方面的速度可以说是一个奇迹,虽然也饱受非议,但没人能否认或者抹杀这个工业化过程给东莞带来的巨大变化。相比于工业化,东莞在城市化方面则受到更多的批评,这种批评也许来自官方的并不多,更多的是来自市民和网民。说实话,东莞的城市化是在2000年以后才开始的,当时的“三年一小变,五年一大变”政策完成了东莞由一个农村向城市的转化过程,至2005年东莞才拥有了目前的这个城市架构,但是批评更多的是来自对文化设施、教育设施、福利场所、城市交通等方面的不满,光是这些,政府能投入的有多少?创造的就业机会有多少?带动的相关产业有多少?决策者是不是可以尽快的行动起来?先给市民一个信心?城市化的另一个核心问题就是必须有更多的市民,必须允许更多的外来人口落户东莞!真不明白什么时候开始东莞的户口也变成“香饽饽”,连购房入户的政策也给取消了?
  再者就是减税,香港人喜欢用“百上加斤”这一个词来形容艰难时期碰到的其他问题。现在的减税不止是减少企业的负担问题,也是刺激消费的需要,比如二手房的买卖,一套未足五年的房子卖出去要交的多少税收呢?听说先不算是否溢价也要交超过成交价的11%,溢价了还要交增值税、所得税,这种税负固然抑制了炒楼行为,可也大大限制了想通过二手市场置业的消费。在如今楼价普遍大幅下跌的东莞,早该取消或减免相关税项,虽然大家明白增税容易减税难,谁让你是干这事的呀?
  1997年,朱g基和港人齐唱“狮子山下”。10年后,谁和莞人共
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想请我们的父母官看看。应该有值得借鉴的地方。
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大浪淘沙,百年老店也是这么过来的。
◆◆◇◆◆ 我自狂歌空对月   飞扬跋扈为谁雄 ◆◆◇◆◆

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哎。。。。

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