中国赣州网 时间：2007年8月10日
本报讯 邱日来、记者李国生报道：日前记者在
赣县储潭乡采访,乡长黄谋茼介绍说, 受惠于县里乡镇财政改革配套措施的实施,乡里三年来共获得县财政发展工业税收返还奖励251万元，消化乡村债务232万元。
赣县细化综合预算、严格收支监管、完善配套措施，推行以“乡财县代管”为核心内容的乡镇财政改革，全县乡镇因此消化旧债1825万元，全县50%以上的乡镇财政有节余。
赣县是全市首批推行以“乡财县代管”为核心内容的乡镇财政改革的县（市、区）之一，通过以票管税费，使税费全额进专户，确保所有收入进入财政“笼子”，推行综合预算、“一支笔”审批和财政专项资金报账等制度，坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债务债权关系”等五权不变，强化了乡镇财政“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”的“五统”管理模式。乡镇报账，一律采取“网上申报、网上审批、网上查询、网上拨付”的方式进行。
县里在财源培植、消化乡村债务等方面出台了配套激励机制，鼓励乡镇招商兴工发展经济、消化旧债。全县各乡镇共引进大小项目200余个，其中规模以上工业企业30多家，总投资近10亿元。在此基础上，从2006年冬起，该县又在所有行政村实行“村账乡代管”改革。其主要模式为“一个统一、二级审核、三层监督、四权不变”。即各村取消财务账，由乡农经站统一做账；票据实行乡村两级审核；开支必须经过村理财监督小组、乡农经站、财务定期公开三层监督；乡农经站在银行为每个村设立账号，保证村里的集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权四权不变。实行“村账乡代管”后，各村取消会计、出纳，由一名村干部兼任报账员。
为避免因支出不规范而重蹈需求无限膨胀、“以支促收”和“乱收费”、“乱举债”的覆辙，赣县在“乡财县代管”财政改革中，加大了预算管理力度，对所有乡镇坚持量入为出，收支平衡，不列赤字，并按预算审批支出。这样就有效地管住了财政，规范了行政，控制了“职务消费”。三年来，全县乡镇的小车费、会议费、招待费和差旅费等费用大大减少，今年上半年压缩非生产性支出达300多万元，并有效刹住了乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债等不正之风，从源头上减少了因乡镇财务收支不规范而引发的腐败行为。
