发布时间：2007-12-31 11:35:41

文章来源：赣南日报

“每年一个亿增速”的背后

——赣县财政连续3年快速增长探秘

○黄兆桂  特约记者黄石明

    自2004年以来，赣县财政总收入从1亿多元，到2005年的2亿多元，到2006年的3亿多元，再到2007年的4亿多元，连续3年以每年接近一个亿的速度发展着，而且连续3年增幅位列全市第一。

　　这绝不是简单的数字意义上的“一个亿”。

　　快速的“一个亿”

    赣县是个农业大县。2004年以前，财政收入的大部分来自于农业税和罚没款等非税收入，每年的财政收入连维持基本的工资都不够。而且随着农业税的逐步减少和取消，赣县财政状况面临严重挑战。

    赣县是如何实现财政的突围和跨越式发展的？赣州市委常委、赣县县委书记廖明耕告诉记者，这归功于赣县工业的快速崛起。

    工业园是工业发展的平台。该县实施“抛砖引玉”的建设办法，即由政府拿出一定的资金为“砖”，吸引社会资金和外来资金之“玉”。该县将财政能挤出来的资金用于土地平整和道路硬化，拉开工业园的大框架。对于通信、供电、供水等基础设施建设，则按照“谁受益，谁投资”的办法进行。同时实行边招商边发展、边建设边生产的办法，面向闽粤港澳招商，吸引企业投资建设基础设施。该县还鼓励单位、企业和个人到工业园投资建设标准化厂房。2004年，20多栋标准厂房建成，政府未花一分钱，而企业也省下了建设厂房的时间，使得在该县投资的企业90%以上做到了当年引进、当年投产、当年交税。

    招商引资是实现赣县工业跨越发展的唯一出路。赣县推进招商引资工作中成功地实现了“五个转变”：由部门分散招商向小分队集中招商转变；以工业园为载体的招商向国道沿线乡镇和县城旧厂房为载体招商转变。这样既加快了乡镇工业的发展，又缓解了工业园用地紧张的矛盾；由靠优惠政策吸引招商向规范化优质服务招商转变。现在，赣县没有一个挂牌保护的企业，但每一个企业都得到了切实保护；由捡到篮里都是菜的招商向落实科学发展观指导招商转变。该县坚持对客商投资项目的测算、评估制度，对一些不符合环保、可持续发展要求和标准的项目一律拒之门外；由来料加工无招商项目向资源支柱型项目转变。该县立足资源优势，确立了以稀土和钨为主的矿产品加工、轻纺化工业、食品加工三大支柱产业，对世瑞矿产品公司、红金稀土公司等企业进行重点扶持并给予税收奖励。几年间，赣县引进的企业数，每年以20%以上的速度递增，累计吸引内外资折合人民币30多亿元，其中千万元以上项目86个。

    工业的快速崛起使赣县财政收入实现飞跃性发展。据了解，2004年赣县工业提供的税收为3500万元，而2007年截至11月，赣县工业提供的税收为3亿元，同比增长了10倍。

　　健康可持续的“一个亿”

    “我们每年增长的这1个亿，它绝不是靠牺牲环境为代价换来的，也不是靠竭泽而渔换来的，它是‘健康’的1个亿。”赣县县长黄志标如是说。

    在发展工业和招商引资伊始，赣县就定出了一个“四个坚决不搞”和“四个重点发展”的原则，即对污染环境、破坏生态的坚决不搞，对一任政绩、几任包袱的形象工程坚决不搞，对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞，对吃祖宗饭、断子孙路的急功近利的事坚决不搞；重点发展科技含量高、能生产终端产品的科技型企业，重点发展自主创新的质量型企业，重点发展低能耗、低成本的节约型企业，重点发展辐射带动能力强的龙头型企业。对于新引进的企业，如不符合原则，不管税利多高都一律拒之门外。对于原有的企业，则要求进行污染治理，确保污染排放达标才能重新开工生产。赣州江钨钨合金有限公司因生产时排放的粉尘和噪声较大，影响附近居民生活，被该县果断地要求停止生产，而后投入160多万元对生产设备进行改造，使粉尘排放和噪声达到国家标准。而对于那些发展后劲足、市场前景广的企业，赣县则不遗余力地进行扶持。赣县红金稀土有限公司刚引进时是一家进行稀土初级分离加工的企业，为扶持企业发展，赣县采取领导挂点、部门帮扶的方式，鼓励企业不断向深度开发领域进军。如今企业已发展成为从初级分离到氧化物，以及荧光粉制造多个系列20个品种的产品，成为我市唯一一家被国家商务部列为2007年稀土出口企业名单。据了解，近几年来，赣县已先后把30多家污染企业拒之门外，关停了10多家污染企业。

　　“决不能只为某年某时的政绩而竭泽而渔，要让企业休养生息，安心发展。”赣县是国定贫困县，一些企业享有免征或减征某些税种的优惠，有些企业发展较为红火，有人提出是否提前结束这项优惠政策。赣县的决策者始终坚持，该收的税一分钱不少收，不该收的一分钱不多收。既然当初在引进这些企业的时候，就已经有了这项政策，绝不能去眼红这些企业短期的利益。不仅如此，该县还从有限的财政中拿出钱来，奖励和扶持规模企业的发展和科技创新。从2005年开始，赣县就先后出台了《赣县科学技术进步奖励实施办法》等系列政策性文件，以资金奖励等方式鼓励人才资源开发和科技创新。2007年，考虑到有市场前景的专利技术成果产业化的需求，一笔5万元的专利费资助及专利实施资助专项资金被列入财政预算。同时该县为帮助企业引进技术人才，专门成立了学士后流动中心，从财政中拿出钱来对企业需要引进的人才进行工资补助，使许多企业及时引进了需要的人才。在此基础上，该县着力优化环境，严厉遏止乱检查、乱收费、乱罚款行为，据了解，自2005年以来，该县罚没性等非税收入逐年下降，2007年以来同比下降达22%。

    为使赣县矿产品加工业“长盛不衰”，赣县的决策者提出大力发展节约型工业的思路，在有效利用和保护资源的同时保持经济快速增长。该县加快新技术引进、开发，对企业现有设备进行全面技术改造，淘汰高耗能落后设备，提升节能挖潜效能。赣州伟嘉硬质合金有限公司过去从钨粉到硬质合金生产需要经过5大道、20小道工序，经过技术改造后，减少了1大道、3小道工序，不仅提高了生产效率，降低了电耗，而且过去存在的废胶污染现象也得到了根治。2007年以来，该县共投入技改资金1200多万元，改造生产设备120台（件），全县工业增加值百元能耗同比下降2%。在此基础上，该县着力拉长产业链条，实现资源的循环高效利用。据了解，赣县以稀土和钨加工为主的矿产品加工业已逐步形成初级分离、氧化加工、荧光粉制造和硬质合金生产产业链，生产各类产品12大门类67项，其中有24项产品获得省级以上新产品称号。

环境污染了多少？
贡江水质变差了多少？

政府工作报告

总之是个好事，政府有钱了，会把县城建设的漂亮一些，先发展经济，再用一些财政收入来治理环境，这是中国特色的经济发展模式！这也是广东的许多城市的发展模式！

管它呢,和我好象没什么关系.

“四个坚决不搞”：对污染环境、破坏生态的坚决不搞，对一任政绩、几任包袱的形象工程坚决不搞，对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞，对吃祖宗饭、断子孙路的急功近利的事坚决不搞。

中央政府都做不到，何况小小赣县！！！

对污染环境、破坏生态的坚决不搞——华能电厂、钨砂、稀土加工企业如何解释？
对一任政绩、几任包袱的形象工程坚决不搞——光彩大市场、客家文化城如何解释？

形象工程还是要的,我最关心的是财政增加了,老百姓有没有受益.如果没有,那有什么用呢?读用在了形象工程和自己的口袋里,那是犯罪.

我也希望政府能接受我们的观点,能接受老百姓的监督.这样的政府才是人民的政府,才是负责任的政府.不要因为我们说的难听就封锁我们.

在发展工业和招商引资伊始，赣县就定出了一个“四个坚决不搞”和“四个重点发展”的原则，即对污染环境、破坏生态的坚决不搞，对一任政绩、几任包袱的形象工程坚决不搞，对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞，对吃祖宗饭、断子孙路的急功近利的事坚决不搞；重点发展科技含量高、能生产终端产品的科技型企业，重点发展自主创新的质量型企业，重点发展低能耗、低成本的节约型企业，重点发展辐射带动能力强的龙头型企业。对于新引进的企业，如不符合原则，不管税利多高都一律拒之门外。对于原有的企业，则要求进行污染治理，确保污染排放达标才能重新开工生产。赣州江钨钨合金有限公司因生产时排放的粉尘和噪声较大，影响附近居民生活，被该县果断地要求停止生产，而后投入160多万元对生产设备进行改造，使粉尘排放和噪声达到国家标准。



为什么我们桃江整条河读遭到了那些掏金者的破坏呢?难道你们真的没听说过?为什么我们的山林读可以随意承包给个人随意砍伐呢?为什么那些矿山的污水没有经过任何的处理就排进了河里?为什么光彩大市场投入了那么多钱却搞成这个鸟样?还差点成了烂尾楼工程.为什么那么多救济金最后到了那些需要救济人的手里只有可怜的100多.中央规定的可不止这么多呀?
所以我觉得要发展,首先政府要做到是一个阳光的政府,否则一切就是扯谈.看看深圳这些发达地区的政府是怎么做的.人家经常读愿意出来接受大众的拷问,接受大众的监督.可我们的政府有这么做吗?让他们扪心自问吧?很多当官读是为了捞一把就走,真正为老百姓做实事的又有多少呢?

希望政府能直面老百姓的质疑?能认真听听老百姓的心声......

今年财政收入大约是多少？

引用:

原帖由 广州工作赣县人 于 2007-12-31 21:23 发表
环境污染了多少？
贡江水质变差了多少？

有得必有失,看开点兄弟

我是搞环保的，不是因为我是赣县人而有什么偏见，确实在赣州19个县市区赣县最不重视环保了，几乎赣州所有的工业园都做了环评，唯独赣县没有做。

引用:

原帖由 躬负米 于 2008-1-1 21:26 发表
我是搞环保的，不是因为我是赣县人而有什么偏见，确实在赣州19个县市区赣县最不重视环保了，几乎赣州所有的工业园都做了环评，唯独赣县没有做。

你要多做工作，多提醒黄县长~

反正吹水不用钱的,我在红金住了哪么久,整个村,没有一家人的水井的水可以喝的,打上来是清的,一放荼叶就立马变黑色,后来村民闹事,赣加稀土开通了自来水,就是铁的事实,大伙有空去红金过过,不要进村,你就会像是到了西藏,让你难受,像哪么结工业园,最起码要搬迁到山里去,西北沙漠最好,我们只供原料,也就是泥土,现在还有人在建议搞后加工,你们上大学花了你老妈多少钱,不知你有没有还掉学费哪,犯哪么低级的错误.