对接，创造无限活力

——赣县十大体系建设纪事

○聂瑞和  韩定明  记者李伟明    赣县十大体系建设以创新思路、创浓氛围、创活机制、创建平台和建好工作网络“四创一建”为思路，大胆创新，打破了体制机制瓶颈，激发了后发优势，三年以来，有力地推动了经济社会超常规发展。
    抓示范  抓完善  抓延伸
    “思路催生生产力。”市委常委、赣县县委书记廖明耕谈到十大体系时强调，“要以科学发展观为指导，以‘抓示范—抓完善—抓延伸’为思路，围绕发展抓好体系建设。”
    有思路就有创新，有创新必定有发展。2005年，该县突出主抓人力资源体系建设单项示范，人力资源体系创建的“5+3”的人力资源管理模式在全市推广。2006年，该县在完善人力资源体系的同时,全面推进其他九个体系建设,十大体系百花齐放，硕果累累。比如在全市率先开展了农民职称评定工作，举办了科技创新成果展，实现了省级名牌产品“零”的突破等等。2007年，该县开展了十大体系建设向工业园区、向乡村、市场延伸活动，在全市产生了示范效应，在服务新农村建设、全民创业、工业发展等方面发挥了积极作用，创造了良好的成效。三年来，赣县生产总值由2004年的18.95亿元增加到2006年的84.66亿元，年均递增13.9%，财政总收入由2004年的16186万元增加到2006年的33536万元，年均增长41%。2007年上半年，赣县财政总收入达2.39亿元，超过2005年全年总和；预计全年可达4.5亿元，是2004年的1.5倍。
    人才市场化  投入多元化  信息网络化  物流通畅化
    “机制促进生产力。”赣县县长黄志标说：“我们要大力推动体制机制创新，激发经济发展内动力，打造‘对接长珠闽’的人流、物流、资金流、信息流‘洼地’。”
    机制是社会生产力的软要素，科学的机制能创造经济奇迹。该县以“人才、资金、信息、物流”四大方向为重点，大胆创新体制机制。人才培育方面，引入市场化理念创新育才、用才、引才、励才等机制，三年来共引进各类人才1568名，其中本科学历以上554人、外国专家3人。信贷投放方面，投入400万元，组建了中小企业信用担保中心，仅这一项可为企业提供融资担保2000万元。据统计，今年1至8月，全县金融机构新增贷款3.5亿元，同比增长95%，金融投资日益活跃，三年累计利用外资9221万美元，引进内资12.8亿元，超过前10年的总和，有效地拉动了经济社会发展。信息方面，信息网络化建设步伐进一步加快，创建特色网站20多个，建成了 “网络新村”22个，577户农民购买了电脑用上宽带网。物流产业方面，组建了物流办、物流服务中心，出台了《关于加快汽车货运产业发展的实施意见》等扶持机制，使汽车货运产业飞速发展。货运汽车由2005年的401辆、865吨发展到目前的1418辆、2667吨，车辆数和吨位数都增长了2倍，增速和增量均居全市第一。5家物流企业有3家是市规模以上物流企业，占全市的1/4。特别是今年8月竣工的赣州天志仓储物流中心，其仓储面积达1.1万平方米，填补了赣县大型标准化仓储的空白，是该县物流产业由汽车货运向仓储货运发展的标志，物流产业逐渐成为新兴主导产业。
    行政服务  园区服务  乡村服务  市场服务  民生保障服务
    良好的平台有助于生产力的提高。该县在十大体系建设过程中非常注重平台建设，三年来，共投入1.6亿元资金，创建了行政服务中心、产权交易中心、社会保险业务经办大厅等平台23个；出台了60多个配套政策文件，清理政策文件4000余份；在全市率先编印了《赣县涉企业政策（收费）一本通》，并且实行了并联审批制度，实行“一站式办结”、“一条龙服务”，打造了功能比较完善的政策对接平台。
    在“十大体系进工业园区”活动中，该县创建的“一站六中心”（十大体系工业园服务站、工业园劳动保障事务中心、科技创新服务中心、企业投诉联动中心、中小企业信用担保中心、学士后流动中心和物流服务中心）七大平台力解企业招工难、融资难、引才难等问题。
    在“十大体系进乡村”工作中，该县创建了“一站五中心”（十大体系进乡村服务站，现行政策查询中心、农民网络培训中心、农业产业发展中心、劳动保障中心和市场服务中心）服务模式，搭建了烤烟、甜叶菊、脐橙产业服务中心等乡村服务平台40多个，有效地促进了乡村经济发展。
    “十大体系进市场”工作也是成效斐然，三年来，赣县产权交易中心共完成47宗国有产权交易，总评估价14574.83万元，总成交价19931.41万元，增值5356.58万元，增值率36.7%；建成了农副产品流通、农资连锁经营、日用消费品连锁经营、再生资源回收利用网络等“四大网络”销售点351个，城乡贸易落差越来越小。

好事。